在 2017 年至 2021 年期间，特朗普政府曾有过成立新政府机构负责对外征税的相关计划。这一举措背后反映了特朗普政府在贸易政策方面的一些考量和行动。

当时，美国贸易政策面临着诸多挑战和争议。特朗普政府试图通过加强对外征税等手段来保护美国国内产业，推动贸易平衡。成立专门的对外征税机构被视为实现这一目标的重要步骤之一。

这一计划的提出引发了广泛的关注和讨论。一方面，支持者认为这将使美国在贸易谈判中拥有更强大的筹码，能够更好地维护美国的经济利益。通过对外征税，可以对一些被认为存在不公平贸易行为的国家施加压力，促使其改变贸易政策。

然而，另一方面，也有不少人对这一计划提出了质疑和担忧。一些批评者认为，对外征税可能引发贸易战，导致全球贸易秩序的混乱，对美国自身的经济和全球经济都产生负面影响。此外，设立新的政府机构也需要耗费大量的资源和时间，其实际效果也存在不确定性。

在实施过程中，这一计划遭遇了一些阻力和挑战。国际社会对美国的对外征税行动表示不满，一些国家采取了报复性措施，加剧了贸易紧张局势。同时，美国国内也存在着不同意见，部分利益集团对征税政策持反对态度。

尽管最终这一计划并未完全实现，但它对美国贸易政策的走向产生了深远的影响。特朗普政府的对外征税行动引发了全球贸易格局的调整，促使其他国家重新审视自身的贸易政策和经济发展战略。

从数据角度来看，在特朗普政府时期，美国对多个国家实施了关税加征措施。例如，对中国的进口商品加征关税，涉及金额高达数千亿美元。这一举措对中美贸易产生了重大影响，导致双边贸易额出现波动。

同时，美国与其他国家之间的贸易摩擦也不断升级，如与欧盟、加拿大、墨西哥等国家的贸易争端。这些贸易冲突不仅对相关国家的经济造成了损失，也对全球经济增长带来了一定的压力。

总的来说，特朗普曾计划成立新政府机构负责对外征税的举措，是其贸易政策的重要组成部分。这一计划在实施过程中面临着诸多挑战和争议，但它对全球贸易格局产生了深远的影响，值得我们持续关注和研究。